山清水秀大別山節能減排天更藍(消費日報)
2011-01-11 15:02 金曦玲 饒天樂
湖北麻城市城東污水處理廠達標處理城區80%的污水
位于大別山南麓的湖北省麻城市是黃麻起義的策源地，因產生了王樹聲、許世友、陳再道等36位授銜將軍而被譽為將軍縣。京九鐵路、滬漢蓉高速鐵路、大廣高速公路貫穿全境，使麻城成為繼武漢、襄樊之后的湖北省第三大交通樞紐。
1986年，麻城撤縣設市以后，特別是近年來，麻城社會經濟快速發展，整體實力不斷增強，城市基礎設施日益完善，逐步拉開了中等城市的框架。但同時，麻城和眾多發展中的中小城市一樣，生態環境也受到嚴重的污染，節能減排、環境治理迫在眉睫。
根據國家關于“加快節能減排，建設兩型社會”的指示精神，2007年6月，湖北省政府下發了《進一步加強污水處理工作的意見》，要求全省設市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運營。依照湖北省政府文件精神，2008年3月，麻城市政府成立了城東污水處理工程項目建設指揮部，確定麻城市水務集團作為項目業主單位，承擔項目建設任務。麻城市水務集團迅速組建項目建設專班，克服時間緊、任務重、資金短缺的實際困難，全力以赴投入到污水處理廠建設中。2008年4月動工興建，經過短短一年時間，污水處理廠2009年8月竣工投入試運行。
早在2002年，麻城市就向湖北省發改委申報了污水處理廠項目；2003年元月，省發改委批準麻城市城東污水處理廠項目建議書；2007年3月，麻城市發改局核準項目申請報告，批準城東污水處理廠項目建設規模為近期日處理污水3萬立方米，遠期日處理污水6萬立方米，項目總投資6808萬元。
對于節能減排和環境治理，國家的相關政策和要求非常嚴格，作為縣級市的麻城城東污水處理廠，建成后并沒有因為資金的匱乏和技術的不成熟作為“應付工程”形同虛設，而是積極進行大膽探索和科學的管理運營。城東污水處理廠竣工投入試運行后，多次派員到省內外污水處理廠就生產技術及運營管理模式進行考察，借鑒外地污水處理廠成功運營經驗，結合本市實際情況，迅速制定和實施了一套科學、實效的生產管理模式。
一是學習外地污水處理廠成功運營經驗。他們聘請具備運營資格的專業技術人員指導工作，并與其達成技術合作協議，由對方負責技術指導和生產管理，讓員工邊操作邊學習，在最短的時間里熟練掌握了生產技術和管理知識。這在一定程度上降低了運營成本。
二是采用先進的污水處理工藝。污水處理采用改良型氧化溝活性污泥法生化處理工藝，采用以葉輪表面曝氣為主體的傳統活性污泥法工藝，利用微生物來吸附、分解、氧化污水中的有機物，把不穩定的有機物降解為穩定無害的物質，從而使污水得到凈化。在活性污泥工藝處理中，必須24小時不間斷進行污水處理，否則其活性污泥中的微生物將因為得不到營養而死亡，從而導致整個工藝癱瘓。如果重新培養一批微生物，大約需要再次投入資金近60萬元。
三是不斷改善和更新設備，提高生產技術水平。在污水處理廠試運營期間，一般情況下，機械設備的安裝調試需要一個時間段，由于對各種設備的性能不熟悉，難免會出現一些小問題。針對鼓風機噪音偏大的現象，他們迅速組織技術攻關小組，投資20多萬元升級設備，進行降溫、降噪處理，最終經上級環保部門的檢測達到了國家相關標準。
四是嚴格進行進水、出水檢測。根據省環保廳的相關要求，污水處理廠的進水、出水必須經過在線監測，并由當地環保部門負責監管。湖北省環保廳通過在線檢測隨時在網上查看污水處理情況，全程監督污水處理過程，在線監控各項指標。運營兩年來，該處理廠除噪音設備經過整改達標外，未出現一例超標情況；處理后的水質達到國家一級B類標準；2010年9月順利通過湖北省環保廳環評驗收。
麻城市城東污水處理廠建成運營后，城區污水處理率達到80％，使排入長江支流舉水河的污染物大幅度減少，在一定程度上減輕了對長江中下游的污染；同時改善了麻城市城市環境，美化了市容，更重要的是減輕了污水對地下水資源和地表水資源的污染，提高了水資源的利用價值，使麻城老城區和開發區的污染得到有效的治理。
目前，麻城市城東污水處理廠收集處理的是城區生活污水，由于污水管與雨水管同網進入污水處理廠，因此污水處理受季節影響較大，變化系數偏高，技術參數不易控制。城東污水處理廠下一步的工作主要是規劃和發展污水收集管網，改造原有的排水系統，實現雨污分流，將市區規劃區域內的生活污水、工業廢水全部進行收集、處理，從而達到達標排放。
目前，污水處理廠處理后的中水向下游排放，僅僅是用于農田灌溉，沒有發揮其更大的作用。為此，減少水資源浪費、進行中水利用也將是麻城水務人今后的重點工作之一。 （金曦玲 饒天樂）
消費日報
污水處理廠相關情況
胡立新
一、污水處理廠建設情況
2002年，我市正式向省發改委申報污水處理廠項目，2003年元月省發改委批準麻城市城東污水處理廠項目建議書，2007年3月麻城市發改局核準項目申請報告。批準城東污水處理廠項目建設規模為近期日處理污水3萬立方米，遠期日處理污水
根據國家關于“加快節能減排，建設兩型社會”的指示精神，2007年6月省政府下發了《進一步加強污水處理工作的意見》，要求全省設市城市污水處理廠必須在2008年底建成并投入運營。根據省政府文件精神，2008年3月市政府成立了城東污水處理工程項目建設指揮部，確定麻城市水務集團作為項目業主單位，承擔項目建設任務。此時，我們的二水廠剛剛建成投產，因二水廠建設已經是負債累累，而污水處理廠又是一個資金緊、時間短、任務重的項目。面對巨大的壓力，我們沒有退縮，迅速組建項目建設專班，馬不停蹄地投入到污水處理廠建設現場。我們采用賒、欠、借、貸的方式籌措建設資金和籌集施工材料，于
二、污水處理廠運營情況
污水處理廠建成后如何運營？如何保證在付出合理成本的情況下保證正常運營？這是近年來地方政府一直關心的問題。
污水處理廠投產以來，廠區出水在線監測系統記錄的數據顯示：最大單日24小時不間斷運營進水量達到2.2萬噸，平均日進水量達到2.0萬噸，月處理污水60萬噸。出水COD達到60mg/L的設計要求，城區污水處理率達到80%，污水處理廠運營狀況良好，工程發揮了應有的作用。
三、“自主運營”的優勢條件
經過實地考察，目前國內污水處理廠運營大多采用托管和BOT（即：建設——運營——移交）兩種模式。借鑒外地污水處理廠成功運營經驗，結合我市實際情況，考慮到我們目前還不具備污水處理達標生產技術，同時也沒有運營資質，就與武漢天圣源公司洽談達成技術合作協議。在合同期內，由他們安排生產管理人員負責技術指導和生產管理，由我們負責日常行政管理，安排我們的員工負責具體操作，我們根據實際處理量按比例拔付技術支持、生產辦公費用。這實際上就是由我們自主運營。這種模式的優勢在于：
1、由具備運營資格的專業技術人員負責生產管理，由我們負責行政管理，對協議雙方都取到了很好的監督作用；
2、降低了運營成本。由于我們沒有運營技術和資質，如果外出培訓學習，短時間內不可能學會，時間長了，費用又高。這樣邊操作邊學習，理論加實踐，容易掌握，同時又騰出時間來申報運營資質，大大降低了運營成本；
3、杜絕“偷排”現象發生。按合同約定，負責生產管理的專業技術人員是根據實際處理量來獲取報酬，也就說處理的越多，他們所得的報酬就越大，這樣的情況他們會偷排嗎？而BOT模式是將污水處理廠的運營推向了市場，是純市場化運作。污水處理廠的運營者與當地政府簽訂的是保底水量處理合同，也就說無論實際處理量是多少，但必須按合同約定的保底水量支付運營費用。他們只需應付（或搞定）環保部門的出水檢測就可以了。甚至有的運營者，檢測前處理，檢測后不處理，白天處理，晚上開閘放水，減少處理成本從而獲得更大的利益。等到政府發現后即使處罰，但對水環境的破壞已無法挽回，違背了建設污水廠的初衷。
4、有利于城市水產業的一體化發展。根據國家關于城市供水、排水、水處理為產業一體的發展要求，經請示市政府同意，2008年我們成立了水務集團。如果水務集團沒有水處理產業，那就談不上水產業一體化發展了，與國家有關政策和成立水務集團的初衷相悖；
5、有利于保護國有資產。按技術合作協議，一旦我們的技術成熟了，就可以逐步實現獨立、自主經營。而水務集團畢竟是國有企業，其資產是國家的，不象大多污水處理廠運營公司是私營，這樣就有效防止國有資產的流失；
6、有利于供水與水處理產業的協調發展。根據有關資料統計，由于污水處理費隨水費征收，全國已建污水處理廠城市居民用水量平均下降25%，對供水行業極為不利。但由供水企業經營水處理產業，就可以形成互補。一方面收取的污水處理費可以適當彌補由此帶來的水費損失，另一方面因為隨水費征收污水處理費，可以保證污水處理費按時足額收取，保障了污水處理廠的正常的運營；
7、避免了各種糾紛和矛盾。如采用托管或BOT模式，由于商人追求的是利益最大化，時間長了他們與政府及其他相關部門在涉及雙方利益時就會出現糾紛和扯皮現象（如進水水質是否達標、污水處理費是否征收到位等等）。而我們是國有企業，與政府是隸屬關系，由我們自主運營，就不存糾紛和扯皮。目前，黃岡各縣市污水處理廠大多采用BOT模式，從各地反饋的信息和他們介紹的情況來看，或多或少存在一些弊端和矛盾。
綜上所述，我們依托技術合作方的專業技術力量，通過“借勢發力”、“借雞生蛋”的方式來運營污水處理廠，保證了污水處理廠的正常運轉和出廠水質的達標排放，促進了我市水產業一體化發展，保護了國有資產，維護了地方政府的利益，保障了民生，推進了節能減排工作，在黃岡乃至省內應該是較為成功的案例。
