市水務集團基層黨建
“五型五強”（效益型企業黨建）創建工作
實 施 方 案
根據《中共麻城市委關于大力開展基層黨建“五型五強”創建工作的意見》（麻發[2010]7號）和中共麻城市委基層黨建“五型五強”創建工作領導小組《實施方案》（麻創組發[2010]1號）及市建設局（麻建發[2010]4號）的部署和安排，為全面、深入推進水務集團基層黨建“五型五強”創建工作，結合水務集團實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆四中全會，省委九屆七次全會和市委六屆五次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，圍繞中心，服務大局拓展領域、強化功能，著力抓基礎，打基礎，深入開展基層黨建“五型五強”創建活動。促進基層黨建工作科學化、制度化、規范化，通過基層黨建創建活動，促進自身建設。水務集團以創建效益型企業黨建為主，促進經濟發展方式轉變，調整優化經濟結構，提升企業效益，提高城市供水服務和管理水平，為實現水務事業、城鄉建設事業又快又好發展，為建設名城強市提供堅強的組織保證。
二、基本內涵
基層黨建“五型五強”創建工作，“五型”是創建富民型農村黨建、創建效益型企業黨建，創建和諧型社區黨建，創建創新型流動黨建，創建服務型機關黨建，“五強”是強組織、強隊伍、強活動、強制度、強保障。“五型”是工作目標和活動載體，“五強”是重點內容和重要措施。深入開展基層黨建“五型五強”創建工作，從總體上講，就是要以基層黨建“五型五強”創建活動為載體，堅持底數管理和目標激勵相結合，堅持分類管理和統籌推進相結合，通過“五強”促“五型”，緊扣“五型”抓“五強”，在創先爭優和“五個基本”建設總體框架下，彰顯基層黨建“五型五強”黨建特色，打造黨建工作品牌，在實現黨建工作整體水平全面提高的同時，形成各類基層黨建統籌推進，黨建工作與經濟工作相互促進的基層黨建大格局。
創建效益型企業黨建，就是充分發揮企業基層黨組織和黨員在促進經濟發展方式轉變、調整優化經濟結構、提升企業效益、增強發展活力上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創建富民型農村黨建，就是充分發揮農村基層黨組織和黨員在發展現代農業，培養新型農民，帶領群眾致富，維護農村穩定，推動新農村建設，促進農村發展上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創建和諧型社區黨建，就是充分發揮街道社區基層黨組織和黨員在服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定、建設文明和諧社區上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創建創新型流動黨建，就是充分發揮流動黨員黨組織和黨員不斷適應新形勢，把握新情況，關注新變化、創新組建模式、工作機制、活動載體和工作方式，在教育管理流動黨員、擴大黨建工作覆蓋面、引導黨員創新創業、服務兩地發展上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。創建服務型機關黨建，就是充分發揮黨政機關、事業單位基層黨組織和黨員在服務大局、服務中心、服務基層、服務群眾和建設隊伍上的戰斗堡壘和先鋒模范作用。
強組織，就是要健全基本組織，創新組織設置模式，完善組織網絡，理順組織關系，引導基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用。強隊伍，就是要健強基本隊伍，完善培養、選拔、管理機制，不斷提升黨員干部隊伍整體素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用。強活動，就是要開展基本活動，創新活動載體，組織開展形式多樣的主題實踐活動，增強活動質效，激發黨組織活力。強制度，就是要完善基本制度，不斷探索基層黨建工作的長效機制。強保障，就是要落實基本保障，強化組織保障，落實政治保障，突出經費保障，為黨建工作提供經濟支撐，為水務事業的又好又快發展提出堅強的組織保證。
三、總體規劃
公司以開展效益型企業黨建為主線，實現黨建工作的全面開展。各支部要有計劃、有目標、有活動、重制度、重保障、重建設，有序推進，措施得力，努力把水務集團總支建設為全市效益型企業黨建示范點。全公司通過開展基層黨建“五型五強”創建工作，建立起完善的基層組織和基本制度，健全基本隊伍建設，開展形式多樣的主題實踐活動，爭創“五好黨組織”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）、“五好黨員”（政治素質好、崗位技能好、工作業績好、表率作用好、群眾評價好）的先進典型，不斷提高供水行業的服務水平和管理水平，轉變經濟發展方式，優化產業經濟結構，不斷發展第三產業，充分利用市場和資源優勢，做大做活做強“水”產業，迅速提升水務集團的企業效益和良好形象。到2012年底，全公司100%的支部黨組織達到基層黨建“五型五強”的要求。
四、 方法步驟
（一）第一階段：宣傳發動（2010年4月底前）
1、制定方案，組建專班。制定《市水務集團基層黨建“五型五強”創建工作實施方案》，成立集團公司黨建“五型五強”創建工作領導小組，由總支書記、總經理王興友任組長，其他支委成員任副組長，公司所屬各黨支部和各部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，由汪清兼任辦公室主任，楊輝立、陳濤、饒天樂為辦公室成員，具體負責創建工作的組織、指導、檢查。公司所屬各支部要根據集團公司《實施方案》的要求，認真研究制定本單位基層黨建“五型五強”創建工作實施方案，并將實施方案、領導小組名單于
2、召開大會，全面動員。召開水務集團基層黨建“五型五強”創建工作動員大會，對公司基層黨建“五型五強”創建工作進行部署安排，對公司廣大黨員進行全面教育動員。
3、加大宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、電視、互聯網等媒體和宣傳欄、公開欄等陣地，深入宣傳基層黨建“五型五強”創建工作目標、任務、內容和要求；刷寫、張貼或懸掛基層黨建“五型五強”創建工作宣傳標語，營造創建輿論氛圍。
（二）第二階段：創建內容（2010年4月至10月）
1、強組織。
結合此次公司中層干部調整、部門資源整合的時機，按機構和人員編制科學設置基層黨支部，組建配置合理，搭配適當，既利于團結又利于工作的新支部。
2、強隊伍。
（1）選好黨支部書記。選舉能帶領支部黨員發揮先鋒模范作用，為水務事業的發展勇挑重擔的，并善于團結、敢于管理、真抓實干的人來擔任支部書記。
（2）配齊配強黨務干部。形成一個團結、協作、奮發、有為的支部班子。
（3）加強黨員干部培養鍛煉。建立健全一套黨員干部培訓學習機制，加大對黨員干部的培訓力度，不斷提高黨員干部素質。
（4）建設人才信息庫。在黨員干部中建設一支結構合理、數量充足、充滿活力的專業技術人才隊伍，從技術上充實隊伍的建設。
（5）做好發展黨員工作。單位黨組織對入黨積極分子實行專人聯系培養，嚴格按程序發展黨員。
3、強活動。
（1）每月召開一次黨小組會、支委會和支部黨員大會，或者組織開展一次黨內活動，每季度上一次黨課，每年開展一次黨員黨性分析活動，進行一次黨員民主評議。
（2）創建學習型黨組織活動。狠抓黨員干部理論學習，制定理論學習計劃，定期組織理論學習活動。
（3）定期組織黨員學習新理論、新知識、新技能，開展業務培訓、業務競賽、獻計獻策等活動，提高黨員干部業務技能和工作水平。
（4）樹立黨員窗口優質服務、黨員掛牌上崗等優質服務活動。
（5）開展黨員干部與困難群眾“結對幫扶”活動。
（6）開展黨風廉政建設活動、黨員創新工作活動。
（7）鞏固學習實踐活動成果，大力開展“爭創‘五好’黨組織、爭當‘五好’黨員”活動，每年“七一”期間開展一次紀念活動和評選表彰活動，對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰獎勵。
（8）緊密結合單位實際、行業特點、工作職能，開展形式多樣、特色鮮明的主題實踐活動，突出服務宗旨，注重活動實效。定期組織健康向上的群眾文體活動，增強單位活力和凝聚力。
4、強制度。
（1）議事制度。建立健全領導班子議事規則和決策程序，監督領導班子按民主集中制原則議事決策。
（2）黨務公開制度。設立黨務、政務公開欄，規范單位黨務公開、政務公開工作，認真落實黨風廉政建設責任制。
（3）黨組織日常工作制度。健全民主生活會或組織生活會、發展黨員、黨員教育管理、黨費收繳管理等黨組織日常工作制度，認真抓好落實。
（4）服務監督制度。開展“黨員目標責任明白卡片”活動，健全單位黨員干部服務承諾、掛牌上崗等制度，并認真落實。
（5）黨員業績登記制度。單位建立黨員業績登記制度，每年對黨員業績進行登記、考評、公示，考評結果與干部任用、評先表彰等掛鉤。
（6）考核評價制度。建立對基層黨組織建設情況的考核評價制度，采取定期抽查、個別督辦的方法推動黨務工作，每年對基層黨組織進行一次考核。
5、強保障。
（1）落實政治保障。堅持黨要管黨，黨要管黨員的原則，黨組織做好黨員干部推薦、任免、管理工作。
（2）落實經費保障。黨建工作經費列入行政經費預算。對于黨建陣地和基礎設施建設，列入單位建設統籌規劃予以保證。
（3）落實陣地保障。做到“六有”，即有明顯的指示標牌、有固定的值班人員、有配套的服務設施、有規范的工作流程、有具體的服務事項、有健全的工作制度。
（三）第三階段：檢查總結（2010年10月至12月）
1、組織檢查，考核驗收。對公司所屬各黨支部基層黨建“五型五強”創建工作進行全面檢查和整改。在開展自查和檢查的基礎上，部署迎接上級檢查考核工作，參照市委《關于大力開展基層黨建“五型五強”創建工作的意見》中的相關規定進行獎懲。
2、全面總結，報告述職。公司所屬黨支部對基層黨建“五型五強”創建工作進行階段性總結。公司召開專題會，聽取公司所屬各黨支部負責人關于基層黨建“五型五強”創建工作的述職。
3、發掘典型，交流經驗。選擇基層黨建“五型五強”創建工作中的先進基層黨組織、先進個人和特色工作等代表性的典型，申報表彰和推介，上報建設局基層黨建“五型五強”創建工作領導小組辦公室。
(四)第四階段：鞏固提高（2011年至2012年）。
2011年至2012年為鞏固提高階段，總結創建工作經驗，推介創建工作典型，繼續加大工作力度，確保公司所有黨支部基本實現基層黨建“五型五強”創建工作目標。
五、要求
（一）各部門認清基層黨建“五型五強”創建活動與部門日常管理工作的辯證關系。大力開展基層黨建“五型五強”創建工作，有利于切實解決基層黨組織建設和黨員隊伍建設中存在的突出問題，有利于不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，有利于充分激發黨員干部不懈奮斗的信心、決心和膽識，有利于促進水務事業的全面、協調發展。
（二）找準主題，注重創新。各支部聯系各部門的實際，對外服務部門通過加強和改進黨建工作，帶頭創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，提高服務效益；其他部門支部要著重發揮政治核心作用，團結帶領干部職工推動經濟發展，產業技術升級，促進和諧生產，實現領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的目標。
